Бюджет ― не тема для дискуссий…

Весь прожитый год ― это подготовка к году новому. Под конец года подводятся итоги, подсчитываются результаты, анализируются возможности, верстаются планы на будущее, исходя из результатов предыдущего. Старый год готовит задел на новый. Так ― везде и во всем. Только не в городском бюджете…

18 декабря состоялась сессия городского собрания депутатов. Эта сессия была посвящена бюджету, и потому считается самой важной в году. Так же, как и депутатская комиссия по бюджету негласно считается самой важной и престижной в горсобрании. В той же Госдуме обсуждение бюджета происходит бурно, с массой вопросов, замечаний, предложений… Ломается немало копий, заслушиваются эксперты, вносятся изменения… В нашем городском собрании бюджетная сессия с рассмотрением девяти вопросов и традиционно пространным и подробным докладом начальника финансового отдела О. И. Гурьяновой заняла всего лишь полтора часа. Новое горсобрание, выстраиваемое Шагвалеевым ― не место для дискуссий…

Оно и понятно ― зачем затягивать? Бюджет в готовом виде спускается сверху, а оспаривать его в нашем городском собрании некому. Здесь царит единодушие единороссов. Сдается, что принятый бюджет назовут исключительным и феноменальным шагом в развитии города, а потом начнется сплошное «денег нет, но вы держитесь там…».

Это была первая бюджетная сессия нового состава горсобрания. И сразу же на ней проявились некоторые любопытные нюансы. Присутствовавший на сессии депутат Госсобрания республики единоросс Ибрагимов хотел задать вопрос ― и не смог. Председатель собрания Шагвалеев просто не разрешил ему этого сделать. Вот уж поистине ― никогда такого не было. При всех недостатках предыдущих созывов с получением права задать вопрос, касающийся бюджета, проблем не было никогда. Это мог сделать любой присутствующий житель города, а уж тем более депутат вышестоящего органа власти. Но не сейчас.

Это было настолько удивительно, что возмутилась даже абсолютно системная единоросска Янковская. Но Шагвалеева возмущение Янковской не смутило совершенно. Отговорившись тем, что бюджет уже обсуждался на публичных слушаниях (а кто не знал и не пришел ― сам виноват) и на депутатских комиссиях, новоявленный глава городского округа пресек любые попытки обсудить принимаемый документ и сразу перешел к голосованию. Каков будет стиль руководства городским собранием, теперь совершенно понятно. Ладно, хоть строем депутатов пока не заставляют ходить…

Что же касается бюджета, то он обычный и привычный. По сути ― бесконечно скромный, пустой. Ничего прорывного в нем нет. По своему размеру бюджет города Волжска на 2025 год выглядит вполне впечатляюще ― 2 038 093 100 рублей. Но есть важный нюанс. Из этих двух с лишним миллиардов лишь 484 миллиона ― доход самого города Волжска, полученный в виде налогов и сборов. Остальное ― поступления из вышестоящих бюджетов в виде бюджетных кредитов, субсидий и субвенций. И это сразу низводит наш город в разряд дотационных. Шутка ли, три четверти бюджета мы получаем от республики. Так и комплекс неполноценности нашего города может развиться…

На самом деле все обстоит не так. Город Волжск ― город труженик ― «выдает на-гора» в бюджеты всех уровней в два раза больше, чем потребляет. Но львиная доля налогов уходит в бюджеты страны и республики. Потом эти деньги «от щедрот» частично возвращаются в городской бюджет уже в виде кредитов, субсидий и мало понятных обывателю субвенций. Так и получается, что город, являющийся донором вышестоящих бюджетов, на бумаге получается дотационным.

И бог бы с ним, но вот в чем беда. Если бы половина тех денег, что собирается налоговиками в Волжске, сразу оставалась бы в городе, у депутатов была бы возможность распределять их, исходя из реальных потребностей и проблемных мест, была бы возможность перекинуть в течение года часть средств с одной статьи расходов на другую ― туда, где в данный момент деньги нужнее. Это невозможно сделать с деньгами, которые поступают из вышестоящих бюджетов, они строго расписаны по статьям, и не подлежат пересмотру. Так и получается, что возможностей для маневра, практически, нет.

Возьмем, к примеру, сферу образования, которая финансируется из городского бюджета. В 2025 году на образование заложено 1 275 444 600 рублей ― львиная доля бюджета города. Из них только 348 миллионов «своих». Остальное ― строго рассчитанные пресловутые субвенции и субсидии. А это значит, что будут выплачиваться зарплаты работникам сферы, но нет возможности направить какую-либо часть денег на поддержание школ и детских садов в достойном виде, на развитие инфраструктуры. Все это ― ремонты зданий, новое оборудование и мебель и т.д. ― только через участие в региональных и федеральных программах.

И такая ситуация очень удобна для руководителей города ― они действуют только в рамках спущенного сверху бюджета, в остальном с них взятки гладки. Хотите, чтобы ваш двор щеголял новым асфальтом и детской площадкой ― участвуйте в конкурсе, голосуйте, подавайте заявки и ждите счастья. А в городе на ваши хотелки денег нет. Вопрос закрыт. Очень удобная и выгодная для мэра и депутатов позиция.

Более того, развитие промышленного комплекса города совершенно не в интересах администрации ― самые значимые налоги, как то НДС, налог на прибыль и т.д. ― все равно уходят «наверх», какой смысл зазывать в город новые предприятия, создавать условия, развивать инфраструктуру. Городской бюджет от этого больше не станет.

Поэтому и бюджет принимается за полтора часа ― обсуждать там нечего. Да и не даст Шагвалеев ― его все устраивает.

Владислав Ильин